“MK體育在線登錄入口”10月17日是第三個(gè)“國家扶貧日”
發(fā)布時(shí)間：2024-11-19 人瀏覽
本文摘要：□特約評(píng)論員王德剛10月17日是第三個(gè)“國家貧困地區(qū)日”。
□特約評(píng)論員王德剛10月17日是第三個(gè)“國家貧困地區(qū)日”。此前不久，國家旅游局等十二個(gè)部門牽頭制訂印發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工程行動(dòng)方案》(以下全稱《行動(dòng)方案》)，以更加實(shí)際、更加做到、極具剛性的政策和制度決定，吹響了旅游貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。從改革開放開始，我國即開始了有計(jì)劃、有的組織、規(guī)?；姆鲐氶_發(fā)工作。按照我國的統(tǒng)計(jì)資料口徑和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978-2010年間，我國已總計(jì)使2.5億人口掙脫了貧窮;而按照國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，此間我國則實(shí)際增加了6.6億的貧困人口，全球扶貧人口數(shù)量的93.3%是來自中國的貢獻(xiàn)。
但由于我國地域廣大、地理環(huán)境和大自然條件簡單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件千差萬別，至今仍有數(shù)以千萬計(jì)的人口生活在貧困線以下，甚至還有貧困地區(qū)的人口正處于極為貧窮狀態(tài)。而且，只剩的這些貧困人口都是正處于自身和環(huán)境條件極差、扶貧可玩性很大的狀態(tài)，構(gòu)建扶貧的任務(wù)更為艱難。為此，國務(wù)院將每年的10月17日成立為“國家貧困地區(qū)日”。
成立“國家貧困地區(qū)日”的宗旨，是要通過這種主題日，讓貧困地區(qū)引發(fā)全社會(huì)更好的注目，讓更加多的人和的組織參予貧困地區(qū)，這是國家普遍動(dòng)員社會(huì)各方面力量參予扶貧開發(fā)的一項(xiàng)最重要的制度決定。貧困地區(qū)是一項(xiàng)具備戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)性的工作。
多年來，各領(lǐng)域各部門在中央的統(tǒng)一部署下，根據(jù)自身的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極開展了卓有成效的扶貧開發(fā)工作。在第三個(gè)“國家貧困地區(qū)日”這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國家旅游局等十二個(gè)部門牽頭制訂印發(fā)《鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工程行動(dòng)方案》，明確提出“十三五”期間，要力爭(zhēng)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建造就全國25個(gè)省(區(qū)、市)2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口構(gòu)建扶貧的總體目標(biāo)，同時(shí)，為貫徹確保這一目標(biāo)的如期構(gòu)建，《行動(dòng)方案》還明確提出了明確的5項(xiàng)任務(wù)、8大行動(dòng)和3項(xiàng)確保措施。作為國家貧困地區(qū)戰(zhàn)略的最重要組成部分，《行動(dòng)方案》的公布，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游已淪為旅游貧困地區(qū)的主陣地，旅游貧困地區(qū)已淪為扶貧開發(fā)的生力軍。
一是參予部門普遍，反映了在全域旅游理念指導(dǎo)下旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作的整體性、協(xié)調(diào)性?！缎袆?dòng)方案》制訂的主旨是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增進(jìn)建檔立卡的貧困村、貧困人口扶貧，而參予的部門除國家旅游局之外，還包括了國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等12個(gè)職能和經(jīng)濟(jì)部門。
這些部門牽涉到了與國家貧困地區(qū)工作涉及的所有最重要領(lǐng)域，這是全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)下“旅游+”發(fā)展模式在鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作中的明確反映，多部門的聯(lián)合參予、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，更為不利于鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作的深入開展，更加不利于《行動(dòng)方案》的全面落實(shí)，使鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)需要展開得更為成功、更加有把握。二是目標(biāo)具體，任務(wù)確切，反映了《行動(dòng)方案》作為制度決定的剛性和穩(wěn)健特征?！缎袆?dòng)方案》不僅明確提出了“十三五”期間鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作的總體目標(biāo)，而且將這一目標(biāo)按兩個(gè)執(zhí)行期展開了細(xì)化，即2016-2018年增加1.26萬個(gè)建檔立卡貧困村，構(gòu)建400萬貧困人口扶貧;2019-2020年增加1萬個(gè)建檔立卡貧困村，構(gòu)建347萬貧困人口扶貧。
同時(shí)，《行動(dòng)方案》中確認(rèn)的5項(xiàng)任務(wù)和8大行動(dòng)，既明確又穩(wěn)?。?項(xiàng)任務(wù)從規(guī)劃編成、市場(chǎng)營銷、人才培訓(xùn)到產(chǎn)品開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每一項(xiàng)都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵性工作;8大行動(dòng)從鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、旅游規(guī)劃公益扶植、鄉(xiāng)村旅游后備廂和旅游電商前進(jìn)、萬企萬村公益幫扶，到鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、金融反對(duì)、貧困地區(qū)模式創(chuàng)意推展、旅游貧困地區(qū)人才素質(zhì)提高等，每一個(gè)行動(dòng)都需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的增進(jìn)和推展起到。三是措施有力，需要充份確保《行動(dòng)方案》的成功實(shí)行。《行動(dòng)方案》最后明確提出了三條確保措施，首先，明確任務(wù)分工，創(chuàng)建由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、寄居辟、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、貧困地區(qū)、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與的鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作機(jī)制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng);其次，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建構(gòu)跨部門、橫跨單位，全社會(huì)聯(lián)合參予、多元主體的旅游貧困地區(qū)體系，專責(zé)解決問題旅游貧困地區(qū)工作中的規(guī)劃接入、用地確保、行政審核和資金統(tǒng)合用于等問題，打好組合拳，構(gòu)成政策合力;再度，增強(qiáng)督查考核，把鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工作劃入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，劃入工作考核體系，保證鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)《行動(dòng)方案》貫徹獲得貫徹實(shí)施。
四是目標(biāo)文采，雖然是貧困地區(qū)行動(dòng)，但最終目標(biāo)卻某種程度局限于扶貧，而是原作了更高的目標(biāo)——經(jīng)商?！缎袆?dòng)方案》在發(fā)展目標(biāo)中明確指出，要通過實(shí)行鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入超過100萬元，貧困人口年人均旅游收益超過1萬元以上。
這不全然是一個(gè)扶貧目標(biāo)，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)商目標(biāo)，這也體現(xiàn)了國家貧困地區(qū)工作的最后目的——某種程度是讓貧困人口扶貧，更加最重要的是需要增進(jìn)和推展他們南北經(jīng)商?？梢哉f道，《鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)行動(dòng)方案》的制訂，不僅吹響了旅游貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，也沖破了國家貧困地區(qū)工作總戰(zhàn)的序幕。
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